安康高新區常安科技城項目招商方案

添加時間：2021-04-15 17:13:04 瀏覽：3370

為進一步深化常州與安康兩市經濟合作交流，引進社會資本建設常安科技城項目，加速資金、技術、人才聚集，培育壯大戰略新興產業集群，助推新安康門戶區建設，制定本方案。

一、項目概況

安康高新區作為秦巴山區唯一的國家高新區，規劃面積120平方公里，是安康市委、市政府聚力全市之力建設的創新創業示范區、高新產業聚集區和現代城市新區，產業基礎良好、高端配套完善、發展動能強勁，經濟增速連續多年保持在20%以上，已成為陜西向南開放的第一門戶和東中部地區企業參與西部大開發、融入“一帶一路”建設的重要載體。

項目位于規劃面積60平方公里的新安康門戶區核心區域，毗鄰安康新行政中心區、臨空經濟區、富家河現代服務產業聚集區，距離西渝高鐵安康西站、安康富強機場和高速客運站均在10分鐘車程以內。周邊已建設飛地經濟產業園、西北電子信息產業園、智能終端產業園、小巨人產業園等專業化園區70萬㎡戰略新興廠房，已全部入駐電子信息和先進制造類企業，產業聚集效應明顯，產業配套成熟，市場前景廣闊。

項目規劃用地1095畝，概算投資約45億元，總建筑面積108萬㎡，主要包括科技研發區、金融大數據服務平臺、孵化及成果交易平臺、產業轉化區和配套服務區五大板塊。

1.科技研發區：規劃用地159畝，概算投資5億元，總建筑面積12萬㎡。按照“產、學、研、轉”相結合的理念，依托區內常安友誼公園優質生態環境，引進中省科研機構、實驗室、技術研究院等、重點發展人工智能、新一代信息技術、新能源、生命科學等高新技術產業。目前，已全面啟動建設。

2.金融大數據服務平臺：規劃用地235畝，概算投資12億元，已建成25萬㎡聯棟、小高層的數字金融樓宇，充分利用互聯網、大數據技術，提升園區金融創新服務能力，打造“共享、開放、融合、高效”的服務平臺。

3.孵化及成果交易平臺：規劃用地118畝，概算投資5億元，總建筑面積10萬㎡。主要建設集創客空間、共享辦公室、創新工場等創新型孵化器，打造集企業培育、人才培養于一體的創新孵化平臺。

4.產業轉化區：規劃用地433畝，概算投資15億元，總建筑面積46萬㎡?？刹扇∑髽I自建或企業定制方式分批建設戰略新興產業廠房及研發、辦公等配套設施，重點發展電子信息、智能制造、新能源汽車、節能環保等戰略新興產業。

5.配套服務區：規劃用地150畝，概算投資8億元，總建筑面積15萬㎡，主要引進創客咖啡、商業娛樂、文化創意、教育培訓、中介服務等企業，為企業和創業人士提供一流配套環境，為園區提供一站式配套服務。

當前，科技研發區、金融大數據服務平臺兩個板塊由高新集團投資已經啟動建設并部分建成，孵化及成果交易平臺、產業轉化區、配套服務區三個板塊土地收儲到位，具備快速開工建設條件，現面向社會公開遴選社會資本方合作建設、運營和管理。

二、建設要求

社會資本方可根據自身需求和市場預期，參與項目投資、建設、運營和管理，整體項目一次規劃，可以分期、分區域建設，優先選擇工業地產開發企業和研發生產型企業合作。

（一）項目規劃設計要重點圍繞電子信息、先進制造產業發展需求，做到科學規劃、合理分區、適度超前。

（二）項目規劃設計要針對招商入駐企業需求，盡可能做到量身定制，以便于入駐企業購買廠房，獨立辦證融資。

（三）符合入園條件的企業均可報名參與，高新區將從報名參與者中選擇投資規模較大的社會資本方主導完成產業園區規劃設計，其他社會資本方可提出需求統籌規劃。

（四）項目規劃建設方案報經高新區住建部門審批后即可動工建設，但不得改變土地用途、規劃要求和建設內容，不得引進不符合產業定位的企業入園。

（五）社會資本方應確保項目質量、工期并承擔安全生產責任。如不能確保按期建成投產，高新區有權原價收回項目用地，并按照工程審計價70%的標準收購投資方已完成的合格工程。

（六）項目實施過程中，土地出讓依法履行招拍掛程序；工程建設依法履行招投標程序；涉及環境保護、文物保護等事項按照國家有關規定執行；依法接受政府監管、工程審計。

三、合作方式

按照“政府引導、市場運作、金融支持、國企參與、合作共贏”的原則，社會資本方可采取獨資、合資等方式選擇整體或者部分實施本項目，做到“自主經營、自負盈虧”。

（一）社會資本方整體實施本項目(一次性規劃建設300畝以上產業園的可視作整體實施本項目)

1.高新國有公司可以土地出讓價款等額出資，采取股權合作方式實施本項目，社會資本方負責籌集項目建設、運營資金。

2.在本項目區域周邊規劃80畝左右的商住開發用地，用于完善配套、平衡投資，起拍價不低于110萬元/畝，最終以土地出讓競標中標結果確定。

3.廠房接受企業訂制預售，對達到對外預售條件的，高新區積極協調相關機構辦理預售、抵押、按揭等融資手續。

4.自項目全面建成之日起5年后，高新國有公司可依法收購社會資本方在項目公司所占30%股權。收購股權計價規則如下：

——土地購置費按照項目土地出讓成交價計算；

——工程建設費按照國家審計機關審計結果計算；

——財務費用按照年化收益率6.5%計算，資產交易相關稅費按照實際發生額計算。

5.對園區物業進行永續的招商、運營和管理，經濟指標考核要求：固定資產投資強度200萬元/畝以上、從產業園區建成第三年起年稅收貢獻15萬元/畝以上。

（二）社會資本方部分實施本項目

1.工業標準化廠房建設面積達到3萬㎡以上。

2.按照產業園區物業部門的統一要求實行規范化管理。

3.經濟指標考核要求：固定資產投資強度200萬元/畝以上、從項目投產第三年起年稅收貢獻15萬元/畝以上。

四、政策支持

（一）項目用地：社會資本方整體投資建設本產業園區的，工業用地和配套商住開發用地可以“帶方案”整體出讓。

工業用地起拍價不低于34.33萬元/畝，商住開發用地起拍價不低于110萬元/畝，最終以土地出讓競標中標結果確定。

（二）建設補助：工業用地性質建筑按照單體建筑總層數（不含地下建筑），對二層及以下、三至四層、五層及以上的，分別給予200元/㎡、300元/㎡、400元/㎡的建設補助（不含配套商住開發面積）。

（三）規費減免：工業用地性質建筑免收城市基礎設施配套費、建筑工地運輸道路污染保潔費。

（四）租金補貼：對社會資本方整體投資建設本產業園區，對招商租賃入駐的工業企業（不包括自建自用企業），可享受3個月的裝修免租期和12個月的免租孵化期，由高新區對入園企業給予連續五年、最高每月15元/㎡的租金補貼。具體如下：

1.年生產銷售收入達到10000元/㎡且年開票銷售收入總額達到3億元的，第2-3年享受當年租金100%的補貼，第4-5年享受當年租金50%的補貼，

2.年稅收貢獻第2-3年度達到300元/㎡、第4年度達到400元/㎡、第5年度達到500元/㎡的，享受當年租金100%的補貼。年稅收貢獻達到200元/㎡但未達到年度標準的，根據未達標率同比例扣減租金補貼，未達到200元/㎡不予補貼。

3.勞務用工人數全年平均達到500人的，第2-3年享受當年租金100%的補貼，第4-5年享受當年租金50%的補貼。

上述3項政策按照“就高”但不重復享受原則執行。

（五）貢獻獎勵：按照產業園經濟貢獻度給予社會資本方或者入園企業連續5年的產業扶持獎勵政策，具體執行按照項目入園方式確定，但不重復計算獎勵。具體如下：

——前兩年按照企業上繳稅收區級留成額（20%）的標準給予等額獎勵；

——從第三年起，年稅收貢獻達到15萬元/畝但低于20萬元/畝的，以20萬元/畝為標準，按照稅收貢獻達標率和當期區級稅收留成額給予同比例等額獎勵；年稅收貢獻低于15萬元/畝的不予獎勵。

年稅收貢獻達到20萬元/畝、30萬元/畝、40萬元/畝的，分別按照當期區級稅收留成額給予1.0倍、1.2倍、1.5倍獎勵；

——年稅收貢獻不包括土地購置、工程建設、資產交易相關稅收；園區企業研發、生產、銷售稅收貢獻納入統一考核。

（六）對入駐本產業園區科技含量高、經濟貢獻大、示范帶動強的工業項目，根據投資規模、經濟效益、稅收貢獻等情況另行協商給予相關產業扶持政策。

五、社會資本方遴選

根據國家相關法律法規，按照“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則選擇社會資本方，招商遴選要求如下：

（一）社會資本方為合法的中華人民共和國境內外公司法人、自然人或聯合體，提交相關財務審計資料，證明具備良好財務狀況和實施本項目的資金能力，不涉及影響本項目履約標的較大訴訟案件。

（二）社會資本方根據意向投資項目規模和用地面積，提交項目可行性研究報告（建議書），明確建設內容、建設方式、建設周期、投資規模、產出規模、稅收貢獻、政策需求等。

（三）社會資本方應根據意向用地面積，按照工業用地34.33萬元/畝的30%標準繳納項目誠意金，項目誠意金在土地招拍掛時可轉為土地出讓金的一部分。未達成合作意向的，在招商遴選結束后10日內原額原渠道退還。

六、責任分工

成立高新區主要領導任組長，分管招商工作領導任責任組長，招商局、自然資源局、住房和城鄉建設局、土地統征中心、飛地辦、監察審計局等部門負責人為成員的項目建設推進工作專班，定期研究重點問題，加快推進項目建設。

工作專班下設辦公室，辦公室設在招商局，王亮擔任辦公室主任，胡堯擔任辦公室副主任，工作人員從相關成員單位抽調。職責如下：

（一）招商局負責對外發布招商公告，吸引優質社會資本參與項目投資建設，力爭2020年底前簽訂招商協議。

（二）住房和城鄉建設局負責科學規劃用地指標，指導、審批意向投資方項目規劃設計。

（三）自然資源局負責加快項目內用地征遷、報批、地價評估等相關工作，確保項目合法用地。

（四）土地統征中心、飛地辦負責加快項目范圍內用地征遷工作，確保土地出讓后即可動工建設。

（五）監察審計局負責對項目招商遴選、工程建設全程監督。

常安科技城項目示意圖