招商引資
添加時間:2021-04-15 17:01:04 瀏覽:2664
為加快安康高新區生態康養產業發展,引進社會資本合作共建蓮花灣生態康養城項目,制定本方案。
一、項目概況
項目位于富家河現代服務聚集區東北區域,北依盤龍山、伏牛山,南眺鯉魚山風景區,距離安康城市新區核心區、新安康門戶區、西渝高鐵安康西站10分鐘車程,距離安康機場15分鐘車程,域內蓮花灣水庫水域面積近百畝,區位獨特、環境優美、交通便捷、配套完善、生態宜居。
項目概算投資80億元,規劃用地3517畝,社會資本方可根據安康高新區《城市總體規劃》和《控制性詳細規劃》要求,對項目進行整體規劃、建設、運營和管理,培育形成國內一流的生態康養目的地。
二、合作方式
項目建設周期為6年,高新區與社會資本方共同組建成立工作專班推進項目建設,具體如下:
(一)高新區負責出資在2021年底前完成項目周邊北環線、高新大道北段、秦嶺大道北段及項目內新安康大道等市政路網工程建設,按照項目建設運營需求確保水、電、氣、訊接通至大宗用地邊界,相關費用作為政府配套不計入土地收儲成本。
(二)高新區負責項目內征地、拆遷、安置工作并承擔相關費用,所需資金由社會資本方足額籌集保證,資金使用期限為10年,資金占用年化收益率為6.5%,費用計入土地收儲成本。
(三)社會資本方負責主導完成項目規劃設計方案,報經高新區規劃部門審批后實施,具體要求如下:
1.科學規劃布局文旅門戶區、智慧康養區、田園觀光區、生態宜居區、安置區等功能區域。
2.規劃建設學校、康養醫院(中心)和硬件設施達到四星級條件的酒店,可規劃預留商住開發用地以平衡投資。
(涉及學校、幼兒園規劃、建設、運營等相關事項,按照國務院、教育部相關政策及《陜西省中小學幼兒園規劃建設辦法》、安康市實施辦法相關規定執行。)
3.須在兩年內完成文化旅游展示區和安置區建設,三年內完成學校、康養醫院(中心)和酒店項目建設。
(四)社會資本方須積極參與每宗土地競買,至少競價一次。項目用地收儲成本價核定及土地出讓底價確定原則如下:
1.各大功能區整體“帶方案”組織出讓,其中:商住用地出讓底價按照整體項目用地收儲成本價確定;教育、文化、衛生用地出讓底價按照當期該區域基準地價確定。土地出讓底價要求不低于所在區域土地等別出讓最低標準價,以及土地實際各項成本費用之和。
2.項目用地收儲成本價包括征地、拆遷、安置等費用,總體計算綜合控制在 萬元/畝以內;項目區內公共道路、廣場、綠化等基礎設施工程建設費用由社會資本方(土地使用權人)承擔。
3.安置房項目建設可采取政府購買服務方式實施,工程建設依法履行招投標程序。
(五)如社會資本方籌集用于征地、拆遷、安置的資金,無須高新區支付資金占用費,則可以獲得土地出讓底價以上部分土地出讓價款50%的獎勵(不含土地使用權人承擔的公共道路、廣場、綠化等建設費用)。如社會資本方需要高新區支付征地、拆遷、安置的資金占用費,則不享受土地溢價獎勵。
(六)社會資本方投入征地、拆遷、安置的資金占用期為10年,期間不得要求提前支付。如社會資本方競得土地,在保證項目工作專班征地、拆遷、安置資金需求的情況下,可提前通過資金“收支兩條線”結算方式繳納土地出讓金。
(七)如社會資本方籌集資金不能夠保證項目工作專班征地、拆遷、安置資金需求,或者不能在本項目啟動后六年內完成項目建設,高新區有權另行選擇第三方合作。
(八)項目實施過程中,土地出讓依法履行招拍掛程序;工程建設依法履行招投標程序;環境保護、文物保護、礦產資源開發等按照國家有關規定執行;依法接受政府監管、工程審計。
三、社會資本方遴選
根據國家相關法律法規,按照“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則選擇社會資本方。要求如下:
(一)社會資本方為合法的中華人民共和國境內外公司法人、自然人或聯合體,提交相關資質、財務審計資料,具備良好財務狀況和實施本項目的資金能力。
(二)招商遴選過程中,如有兩家及以上符合條件的社會資本方參與,則可以洽談確定分標段實施。
(三)參與遴選的社會資本方在最近三年內未被納入失信執行人名單,且不涉及被執行案件,不涉及影響本項目履約標的較大訴訟案件。
(四)社會資本方在參與招商遴選時,須交納不低于1億元的項目誠意金,項目誠意金繳納數額將作為遴選評分的重要指標獲得加分,并在雙方達成合作后轉為項目公司注冊資金;如雙方未達成合作,項目誠意金在遴選結束后10日內原額原渠道退還。
五、政策支持
(一)高新區成立項目工作專班,全程協助做好項目相關手續報批、工程建設工作,全面保障項目建設外部環境,及時協調解決項目建設中的有關問題。在用地規劃指標方面予以傾斜,在合作良好的前提下,可優先參與高新區其他項目開發。
(二)高新區對社會資本方實施教育、醫療等公共事業配套項目的,給予以下政策支持:
1.積極協助爭取中、省、市、區有關支持教育、醫療、健康產業發展的各項稅收、收費等產業扶持政策;
2.積極協助爭取中、省、市、區有關規費減免、財政補貼、人才引進、品牌創建等方面產業扶持政策;
3.積極協助爭取中、省、市、區有關社會力量辦學、辦醫相關優惠政策。
六、責任分工
成立高新區主要領導任組長,分管統征工作領導任責任組長、分管招商工作領導任副組長,招商局、自然資源局、財政局、住房和城鄉建設局、土地統征中心、監察審計局等部門負責人為成員的項目建設推進工作專班。工作專班辦公室設在招商局,王亮擔任辦公室主任,工作人員從相關成員單位抽調。職責如下:
(一)招商局負責,對外發布招商公告,引進優質社會資本參與項目投資建設,力爭2021年3月底前確定投資方并簽訂招商協議。
(二)住房和城鄉建設局負責,科學規劃用地指標,指導、審批意向投資方項目規劃設計。
(三)自然資源局負責,加快項目內用地報批、地價評估等相關工作,確保項目合法用地。
(四)土地統征中心負責,加快項目范圍內用地征遷工作,確保用地出讓后即可動工建設。
(五)財政局負責,積極探索國有企業與民營企業股權合作新模式,同時會同招商局、高新集團廣泛尋求潛在投資人,確保項目盡快實施。
(六)監察審計局負責對項目招商遴選、工程建設全程監督。
蓮花灣生態康養城項目示意圖
蓮花灣生態康養城項目主要經濟指標測算
蓮花灣生態康養城項目規劃用地3517畝,其中:商住用地1958畝,公共社會事業項目用地125畝,規劃道路、公園綠化、水域等基礎設施環境配套用地1289畝,安置房用地145畝,具體測算如下:
一、征地拆遷安置費用
(一)按照紅線范圍內全部拆遷,共計投入18.1億元。
1.征地直接費用:3517畝×7萬元/畝=2.46億元;
2.土地報批費用:7.89億元
(1)土地指標費用:3517畝×20萬元/畝=7.03億元(陜南移民搬遷指標12萬元/畝,增減掛鉤指標28萬元/畝,平均按20萬元/畝計算);
(2)勘測定界費用:3517畝×500元/畝=175.85萬元
(3)耕地占用稅:2813.6畝(按占地總面積80%計算)×667×27元/㎡=0.51億元
(4)失地農民養老保險:3517畝×1萬元/畝=0.35億元
3.拆遷安置費用:517戶×150萬/戶=7.75億元
4.公共社會事業項目土地收益:用地125畝,按照該區域基準地價47.67萬/畝測算,土地收益0.44億元;
綜上所述,減去公共社會事業項目土地收益,按照商住用地1958畝計算,征遷綜合土地成本為90.2萬元/畝。
(二)避讓紅線范圍內集中拆遷部分,共計投入12.3億元。
1.征地直接費用:3517畝×7萬元/畝=2.46億元;
2.土地報批費用:7.89億元
(1)土地指標費用:3517畝×20萬元/畝=7.03億元(陜南移民搬遷指標12萬元/畝,增減掛鉤指標28萬元/畝,平均按20萬元/畝計算);
(2)勘測定界費用:3517畝×500元/畝=175.85萬元
(3)耕地占用稅:2813.6畝(按占地總面積80%計算)×667×27元/㎡=0.51億元
(4)失地農民養老保險:3517畝×1萬元/畝=0.35億元
3.拆遷安置費用:130戶×150萬/戶=1.95億元
4.公共社會事業項目土地收益:用地125畝,按照該區域基準地價47.67萬/畝測算,土地收益0.44億元;
綜上所述,減去公共社會事業項目土地收益,按照商住用地1958畝計算,征遷綜合土地成本為60.6萬元/畝。
二、基礎設施環境配套工程(4.62億)
1.規劃道路工程:占地295畝,19.7萬㎡×1000元/㎡=1.97億元;
2.水域、公園綠化工程:占地994畝,66.3萬㎡×400元/㎡=2.65億元。
基礎設施工程部分共計投入4.62億元。
綜上所述:
1、按照紅線范圍內全部拆遷,土地拆遷安置費用和基礎設施建設共計投入22.72億元,減去公共社會事業項目土地收益0.44億元,按照商住用地1958畝計算,土地成本為113.8萬元/畝;
2、避讓紅線范圍內集中拆遷部分,土地拆遷安置費用和基礎設施建設共計投入16.48億元,減去公共社會事業項目土地收益0.44億元,按照商住用地1958畝計算,土地成本為84.2萬元/畝。
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